如何保障和改善民生

保障和改善民生，就是要把就業、教育、分配、社保、穩定五大現實問題抓緊抓好。

1.民生定義

（01）民生，是指人民、居民的日常生活事項，例如衣、食、住、行、就業、娛樂、家庭、社團、公司、旅遊等。

（02）廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關的，包括直接相關和間接相關的事情都屬於民生範圍內的事情。這個概念的優點是充分強調民生問題的高度重要性和高度綜合性，但其明顯的不足在於，概念範圍太大。

（03）狹義上的民生概念主要是從社會層面上著眼的。從這個角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的狀況。

2.民生問題

（01）民生的關注和改善，使民生問題難以同改善民生的具體政策和措施有效地結合起來。

（02）孫中山對民生的界定大致是從廣義的角度來立論的。 由於廣義上的民生概念太大，所包括的內容過於龐大，所涉及的面過於寬泛，同具體政策層面上的民生問題難以吻合，難以把握，所以，在具體政策和實際生活領域，人們一般不使用廣義上的民生概念。

（03）民生問題，從人權角度看，就是人的全部生存權和普遍發展權。 從需求角度看，民生是指與實現人的生存權利有關的全部需求和與實現人的發展權利有關的普遍需求。從責任角度看，就是黨和政府施政的最高準則。

3.保障和改善民生

（01）保障和改善民生，就是要把就業、教育、分配、社保、穩定五大現實問題抓緊抓好。

（02）“就業是民生之本”，就是說“就業”是人民生存和生活的根本。就是要大力解決下崗職工再就業，引導農村富餘勞動力向非農產業轉移，抓好高校畢業生、復轉軍人、新增勞動力的就業問題，實行“勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業”的方針，使人人有活幹，有飯吃。

（03）“教育是民生之基”，就是說“教育”是強國富民的基礎，要努力提高國民素質，把教育放在優先發展的戰略地位，加大投入，加強農村義務教育，實行“兩免一補”，解決進城務工子弟上學難等問題，讓孩子們都能無憂無慮地讀書，讓家長們不再為學費發愁。

（04）“分配是民生之源”，就是說“分配”是人民休養生息的源泉。就是“改革發展成果讓人民共享”，推進分配製度改革，完善以按勞分配為主、多種分配形式並存的分配製度，建立正常的工資增長機制，通過“擴中、提低、限高”，縮小貧富差距，形成“兩頭小、中間大”的分配格局，讓廣大人民群眾都過上好日子。

（05）“社保是民生之依”，就是說“社保”是人民生存和發展的依託。就是要把老百姓都裝進“保險箱”，完善和健全養老、失業、醫療等社會保障機制，落實城鎮居民最低生活保障；探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度；大力加強對特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體的生活底線，使人民群眾老有所養，病有所醫，居有其屋，衣食無憂。

（06）“穩定是民生之盾”，就是說“穩定”是人民安居樂業的可靠保障和堅強後盾。“穩定壓倒一切。”“利莫大於治，害莫大於亂。”就是要重視社會穩定工作，健全社會矛盾糾紛處理機制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態，加強社會治安防控體系和綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，爭取社會治安狀況的根本好轉，增強人民群眾的安全感。